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内容简介

由张林山、孙凤仪等合著的《改革梗阻现象－－表现根源与治理》一书对“顶层设计”“改革梗阻”“政策执行”等相关概念进行了内涵界定，并在此基础上确定了研究思路和研究重点；分析了当前我国改革梗阻问题的主要表现形式，挖掘出当前我国改革梗阻问题产生的背景和原因；明确了当前破除改革梗阻、完善改革推进机制的总体思路，并提出了政策建议；提出了行政审批制度改革、国有企业改革、财税体制改革、户籍制度改革、医药卫生体制改革五个重点改革领域完善改革推进机制的政策措施。

作者介绍

张林山，国家发改委经济体制与管理研究所产业体制研究室负责人，副研究员。孙凤仪，国家发改委经济体制与管理研究所副研究员，中央财经大学中国发展和改革研究院特邀研究员。

目 录

总报告 改革梗阻现象：表现、根源与治理 一 导言 （一）概念界定 （二）研究思路 二 当前改革梗阻的主要表现形式 （一）“你有政策，我有对策”的替换性执行 （二）搞“土政策”的附加性执行 （三）“断章取义，为我所用”的选择性执行 （四）“阳奉阴违”的象征性执行 （五）“变形、走样”的片面性执行 （六）“左顾右盼”的观望式执行 三 改革梗阻溯源：机制缺陷、利益固化与权力集中 （一）改革决策设计主体和程序错乱，“最先一公里”成为“梗阻源” （二）改革执行协调效率和激励不足，延缓改革推进节奏 （三）改革监督考评指标和机制缺乏，影响改革推进效率 四 破除改革梗阻、完善改革推进机制的总体思路 （一）围绕一个总体目标 （二）破解两大核心问题 （三）推进三大关键举措 五 破除梗阻问题、完善改革推进机制的主要内容 （一）明确主体、规范程序、完善方式，夯实改革决策体系 （二）下放权力、疏通渠道、提升能力，完善改革协调机制 （三）强化职能、健全机制、创新方式，加强改革督察考评 六 完善重点领域改革推进机制 （一）行政审批制度改革 （二）国有企业改革 （三）财税体制改革 （四）户籍制度改革 （五）医药卫生体制改革 （六）小结 专题报告之一 “改革顶层设计与实际落地之间的梗阻问题”基础理论研究 一 相关概念界定 二 博弈论视角下的改革决策和执行 三 改革推进机制：内涵、特征与研究思路 专题报告之二 改革的决策设计机制研究 一 改革的决策设计机制现状 二 改革决策设计存在的主要问题 三 完善改革决策设计机制的政策建议 专题报告之三 破除改革关键梗阻的执行协调机制研究 一 改革执行协调机制的三个核心约束条件——一个基本分析框架 二 当前我国改革执行协调中的关键梗阻 三 当前我国改革执行协调中存在关键梗阻的成因 四 完善重要体制机制，有效破除关键梗阻，推进全面深化改革落地生根 专题报告之四 改革的监督考评机制研究 一 当前我国改革工作的监督考评机制现状 二 改革监督考评机制存在的主要问题 三 完善我国改革监督考评机制的总体思路与总体框架设计 四 完善改革监督考评机制的主要政策建议 专题报告之五 重点领域改革落地实施关键梗阻问题与建议 一 行政审批制度改革 二 国有企业改革 三 财税体制改革 四 户籍制度改革 五 医药卫生体制改革 六 小结 综述报告 改革顶层设计与实际落地之间的梗阻研究综述 一 概述 二 相关概念阐述 三 改革政策执行梗阻的表现形式 四 改革政策执行梗阻的原因 五 关于解决梗阻问题的方法 六 关于改革推进方式与机制 调研报告之一 改革成效与关键梗阻问题调查报告——基于广东、四川等六省问卷的剖析 一 基本情况 二 问卷调查结果及分析 三 下一步改革推进工作的建议 附 调查问卷 调研报告之二 湖北省、深圳市完善改革推进机制有关情况调研报告 一 基本情况 二 问卷调查情况和结果分析 三 存在的主要问题 四 做好改革推进工作的对策建议 附 调查问卷

媒体评论

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