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内容简介
针对广大从未接触过PPP项目实际操作的人员，以经典案例做示范，帮助他们学习和掌握PPP模式的相关理论和实务要点，全面了解和把握我国应用PPP模式的发展历程和现实问题。使广大读者能够在清晰和直观的情境下，迅速建立起在具体PPP项目中的系统思维和操作框架。
目 录
序一（贾康） 序二（王守清） 前言 第1部分 PPP之理论探究 1.1PPP模式的基本理论3 1.1.1PPP模式的内涵3 1.1.2PPP模式的特征4 1.1.3PPP模式的运作程序5 1.2PPP模式运用的核心内容7 1.2.1确定合理的特许经营期7 1.2.2PPP模式的补偿方式9 1.2.3风险管理10 1.3PPP模式在城市基础设施的运作分析12 1.3.1项目选择13 1.3.2项目参与方及其职责确定13 1.3.3设计项目结构16 1.3.4风险的合理分担16 1.4PPP常用模式特征及适用性分析18 1.4.1PPP模式的谱系18 1.4.2BOT模式特征及适用性分析19 1.4.3TOT模式特征及适用性分析21 1.4.4BOO模式特征及适用性分析23 1.4.5ROT模式特征及适用性分析25 1.4.6TBT模式特点及适用性分析26 1.5PPP模式法律文本体系和核心条款28 1.5.1PPP模式的法律文本体系28 1.5.2PPP法律文本体系中的关键条款31 1.6PPP模式在中国的发展历程以及落地困难的本质分析34 1.6.1引言34 1.6.2我国PPP模式发展历程35 1.6.3PPP项目落地难的本质37 1.6.4结论及相关政策建议38 第二部分 PPP之现代视角 2.1浅析我国PPP立法现状43 2.1.1我国PPP立法现状43 2.1.2PPP立法存在问题分析44 2.1.3PPP立法建议47 2.2管理视角下的PPP：特点、构成要素与基本原则47 2.2.1PPP的特点47 2.2.2基本构成要素50 2.2.3PPP的一般原则50 2.3PPP的主要任务及核心54 2.3.1在新形势下为什么要大力推广运用PPP模式54 2.3.2当前形势下推广运用PPP模式面临的主要任务55 2.3.3PPP的核心是为社会创造价值56 2.4公用事业PPP项目融资的风险控制57 2.4.1风险类别57 2.4.2风险分担60 2.4.3风险防范措施61 2.5PPP模式下特许经营项目股权结构分析62 2.5.1基本情况62 2.5.2特许经营项目类型和资产特征划分65 2.5.3项目公司股权结构分析66 2.6PPP模式下政府采购方式分析69 2.6.1PPP模式政府采购的法律环境69 2.6.2PPP模式政府采购方式70 2.6.3PPP模式中采购中的特殊问题72 2.7PPP项目采购方式研究73 2.7.1PPP项目的采购方式适用条件及其优缺点73 2.7.2PPP项目采购流程分析75 2.7.3PPP项目采购方式运用77 2.8民间资本进入城市基础设施投资分析81 2.8.1民间资本进入城市基础设施投资的必要性81 2.8.2民间资本进入城市基础设施的债权融资模式81 2.8.3民间资本进入城市基础设施的股权融资模式83 2.9产业基金投资基础设施PPP项目分析84 2.9.1产业基金投资基础设施PPP项目的意义84 2.9.2产业基金投资基础设施PPP项目的方法85 2.9.3产业基金投资基础设施PPP项目的建议86 2.9.4PPP模式下的资产证券化发展的建议87 2.10PPP项目资产证券化的应用88 2.10.1资产证券化概述88 2.10.2PPP项目引入资产证券化的可行性分析89 2.10.3PPP项目资产证券化的操作流程90 2.10.4PPP项目资产证券化存在问题91 2.11谈“赌博”心态做PPP十分有害92 2.11.1问题的提出92 2.11.2赌政策红利93 2.11.3赌工程回报94 2.11.4赌重新谈判94 2.12基于净现值法的PPP项目特许经营期决策95 2.12.1特许经营期概述95 2.12.2基于净现值法的特许经营期决策模型96 2.12.3结论99 第三部分 PPP之运作分析 3.1PPP模式在特色小镇建设中的运用103 3.1.1引言103 3.1.2特色小镇应用PPP模式的必要性和可行性104 3.1.3特色小镇PPP模式运作流程设计107 3.1.4对特色小镇运用PPP模式的政策建议108 3.1.5结论108 3.2PPP模式在城市轨道交通中的运用109 3.2.1城市轨道交通引入PPP模式的意义109 3.2.2PPP模式下轨道交通的经济风险110 3.2.3风险分析及规避对策110 3.2.4不同模式在城市轨道交通中的运用112 3.3PPP模式在海绵城市建设中的运用113 3.3.1海绵城市的概念和建设现状113 3.3.2海绵城市建设采用PPP模式的必要性115 3.3.3海绵城市建设采用PPP模式存在的问题117 3.3.4海绵城市建设如何采用PPP模式118 3.4PPP模式在林业类项目中的运用120 3.4.1我国林业发展的现状120 3.4.2林业类项目政策支持121 3.4.3PPP模式在林业类项目中的应用122 3.4.4林业类PPP项目相关问题的探究125 3.5从行业视角看PPP模式在养老领域的应用127 3.5.1PPP模式在养老产业具有广泛的运用前景128 3.5.2PPP模式在养老产业运用的特点及问题分析129 3.5.3PPP模式在养老项目中的运用建议130 3.6建筑施工企业参与PPP项目的切入点分析131 3.6.1建筑施工企业的核心关注点131 3.6.2PPP项目的招标方式135 3.6.3PPP项目的退出机制135 3.6.4项目是否通过财政承受能力论证、录入信息平台136 3.7PPP模式在城市环卫保洁和垃圾收运领域的应用137 3.7.1城市环卫保洁和垃圾收运体系现状及问题137 3.7.2城市环卫保洁和垃圾收运领域PPP运作的目标分析138 3.7.3城市环卫保洁和垃圾收运领域PPP运作的模式分析140 3.8物有所值评价在某轻轨PPP项目中的运用分析143 3.8.1物有所值评价理论框架144 3.8.2江苏省某轨道交通项目物有所值评价分析147 3.8.3结语148 3.9非营利性医院PPP项目运作模式及回报机制分析149 3.9.1引言149 3.9.2非营利性医院PPP项目运作模式149 3.9.3非营利性医院PPP项目回报机制151 3.9.4结语153 3.10轨道交通PPP项目补贴模式分析153 3.10.1城市轨道交通PPP项目常见运作模式概述153 3.10.2城市轨道交通PPP项目补贴模式研究156 3.11不同领域PPP项目获取土地使用权的方式分析158 3.11.1土地使用权取得的主要方式158 3.11.2PPP项目获取土地的方式及困惑160 3.11.3主要行业PPP项目用地政策161 3.11.4小结164 3.12通过PPP模式化解地方政府BT债务的运作机理分析165 3.12.1政府投融资平台BT债务面临的问题165 3.12.2公益性基础设施PPP运作给BT项目转换带来的契机166 3.12.3PPP模式化解地方政府BT债务运作的重要意义166 3.12.4PPP模式化解地方政府BT债务的运作思路167 3.12.5案例分析——某道路BT项目PPP模式运作168 3.13关于PPP项目价格调整机制的分析169 3.13.1引言169 3.13.2我国PPP项目价格调整机制170 3.13.3价格调整应用171 3.13.4结论与不足175 3.14竞争性磋商方式在城市信息化PPP项目中的运用175 3.14.1政策背景及理论依据175 3.14.2项目概况及基本需求176 3.14.3项目运作方式与收益机制176 3.14.4项目采购方式的确定177 3.14.5本项目的采购流程及要点177 3.14.6本项目的磋商程序及要点178 3.14.7本项目磋商结果及经验总结179 3.15PPP模式下的合同再谈判风险控制及防御181 3.15.1PPP模式下合同再谈判风险发生的现状、原因及后果181 3.15.2关于降低PPP模式下合同再谈判风险的控制手段183 3.15.3关于PPP模式下合同再谈判风险的控制和防御建议184 3.16水利工程PPP项目的风险分担机制185 3.16.1水利工程分类与特征185 3.16.2水利工程PPP项目风险分担186 3.16.3结语188 3.17基于平衡计分卡的污水处理PPP项目绩效评价指标体系188 3.17.1引言188 3.17.2平衡计分卡引入PPP项目绩效评价的可行性189 3.17.3污水处理PPP项目绩效评价指标体系的构建189 3.17.4结论192 第四部分 PPP之成功案例 4.1徐州市自来水总公司（TOT＋BOT＋改制）案例195 4.1.1项目背景195 4.1.2目标与原则196 4.1.3项目结构197 4.1.4项目关键问题201 4.1.5项目引发的深层思考206 4.2河间市环卫服务市场化PPP项目案例207 4.2.1分析思路207 4.2.2项目背景208 4.2.3项目概况209 4.2.4项目运作过程210 4.2.5项目案例评价213 4.3襄阳市垃圾焚烧发电DBOT项目案例215 4.3.1项目概况215 4.3.2运作模式216 4.3.3项目关键问题217 4.3.4借鉴价值219 4.4徐州餐厨废弃物资源化利用BOT项目案例222 4.4.1项目的背景222 4.4.2项目的开发过程223 4.4.3项目的实施226 4.4.4项目案例评价228 4.5南京长江第三大桥准BOT项目案例228 4.5.1项目概况228 4.5.2运作模式229 4.5.3借鉴价值233 4.6镇江市金港产业园PPP项目案例236 4.6.1项目概况236 4.6.2运作模式237 4.6.3借鉴价值239 4.7克拉玛依厚博学院迁建工程PPP项目案例241 4.7.1项目背景241 4.7.2项目概况242 4.7.3项目开发过程242 4.7.4项目的实施246 4.7.5项目案例评价246 4.8包头市包医国际医院PPP项目案例247 4.8.1项目背景247 4.8.2项目的开发过程248 4.8.3项目的实施253 4.8.4项目案例评价255 4.9郑州市郑东新区综合管廊PPP项目案例256 4.9.1综合管廊概述256 4.9.2PPP模式在综合管廊中的应用257 4.9.3案例分析260 4.9.4总结264 4.10运城市市民服务中心PPP项目案例264 4.10.1项目背景264 4.10.2项目概况265 4.10.3运作模式265 4.10.4借鉴价值268 第五部分 地方政府投融资平台（1.0-5.0）版本说明书 5.1地方政府投融资平台概述274 5.1.1地方政府投融资平台的概念和职能274 5.1.2地方政府投融资平台的分类274 5.1.3地方政府投融资平台的起源和运作特点275 5.2地方政府投融资平台（1.0-5.0）版本说明277 5.2.1地方政府投融资平台1.0版本278 5.2.2地方政府投融资平台2.0版本说明280 5.2.3地方政府投融资平台3.0版本说明282 5.2.4地方政府投融资平台4.0版本说明284 5.2.5地方政府投融资平台5.0版本说明287 5.2.6结语289 后记291 延伸阅读编辑的话293
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