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内容简介

针对广大从未接触过园区开发PPP项目实际操作的人员，以经典案例做示范，帮助他们学习和掌握园区开发PPP模式的相关理论和实务要点，全面了解和把握我国应用园区开发PPP模式的发展历程和现实问题。使广大读者能够在清晰和直观的情境下，迅速建立起在具体园区开发PPP项目中的系统思维和操作框架。

目 录

前言1 第1章园区开发与PPP模式概述1 1.1园区的概念与发展历程回顾1 1.2园区开发的内涵与实践4 1.3园区开发行业简介5 1.4国内园区存在的问题与发展趋势8 1.5PPP模式概述9 1.6国内园区开展政府和企业合作的需求分析11 第2章园区开发PPP项目重点问题解析13 2.1园区开发PPP项目的内容及运作方式13 2.1.1园区开发PPP项目的内容13 2.1.2园区开发PPP项目内容的选择原则16 2.1.3园区开发PPP项目运作方式17 2.1.4园区开发PPP项目的时序和侧重点18 2.2园区开发项目涉及的土地问题深度剖析19 2.2.1土地管理制度基础20 2.2.2园区开发PPP项目中主要土地问题剖析23 2.2.3有关建议34 2.3园区开发PPP项目的风险分配机制35 2.3.1PPP项目风险识别35 2.3.2PPP项目风险分配的原则37 2.3.3PPP项目风险分配及风险防范机制38 2.3.4园区开发PPP项目风险分配机制的现状、分析和设想40 2.4园区开发PPP项目的回报机制计41 2.4.1PPP项目回报机制概述41 2.4.2选择回报机制的影响因素42 2.4.3国内园区开发PPP项目回报机制的征44 2.4.4园区开发PPP项目相关的财政资金一览47 2.4.5关于园区开发PPP项目回报机制的初步设想51 2.5园区开发PPP项目的物有所值评价与财政承受能力论证问题分析57 2.5.1园区开发PPP项目物有所值评价58 2.5.2园区开发PPP项目财政承受能力论证63 2.6园区开发PPP项目的融资方式与渠道分析66 2.6.1园区开发PPP项目融资方式概述66 2.6.2股权融资68 2.6.3债权融资69 2.6.4园区开发融资的关注要点75 2.7园区开发PPP项目的监管机制设计76 2.7.1园区开发PPP项目监管的难点分析77 2.7.2国际PPP项目监管机制经验借鉴78 2.7.3园区开发PPP项目监管机制设计原则79 2.7.4园区开发PPP项目监管机制设计思路80 2.8园区开发PPP项目的绩效考核体系设计83 2.8.1绩效考核的含义83 2.8.2绩效考核的目的83 2.8.3园区开发项目绩效考核指标制定的原则83 2.8.4如何建立园区开发项目绩效考核体系85 2.8.5对园区开发项目绩效考核的建议89 第3章全国园区开发PPP项目数据分析91 3.1整体情况91 3.2行业类型91 3.3项目规模91 3.4地域分布93 3.5合作期限95 3.6运作方式96 3.7回报机制97 3.8发起类型98 3.9落地情况99 第4章园区开发PPP项目协议核心要素101 4.1园区开发PPP项目协议的组成101 4.2园区开发PPP项目协议核心要点102 4.2.1园区开发PPP项目主协议核心要点102 4.2.2合资协议与公司章程核心要点104 附录1：典型园区开发项目案例解析105 1.产业新城综合开发的华夏模式105 2.西安市徐家湾地区综合改造PPP项目108 3.中信汕头滨海新城项目111 附录2：园区开发相关法规政策：摘录与评述113 中央级政策113 地方级政策129 附表142

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